Agnieszka Beata Kowalska - Dyrektor Departamentu Instytucji Pożyczkowych w Urzędzie Komisji Nadzoru Finansowego, wystąpiła podczas sesji nadzorczej XV Kongresu Sektora Pożyczkowego, organizowanego przez Związek Przedsiębiorstw Finansowych w Polsce.

Wskazała, że silny, sprawny i aktywny nadzór nie jest celem samym w sobie, lecz warunkiem stabilnego rozwoju rynku oraz budowania zaufania klientów. Nadzór, realizowany przez Komisję Nadzoru Finansowego, ma być partnerem rynku opartym na dialogu, relacjach i wzajemnym uczeniu się, co przyniosło już wymierne efekty w postaci wzrostu profesjonalizacji i wiarygodności sektora.

Rynek pożyczkowy pozostaje obszarem intensywnych zmian i rosnącej aktywności. W tej sytuacji nadzór przyjmuje zasadę adekwatności, podkreślając konieczność ciągłego dostosowywania narzędzi do zmiennego otoczenia gospodarczego. W warunkach podwyższonej niepewności szczególnego znaczenia nabiera inwestowanie przez instytucje w odporność finansową, organizacyjną i technologiczną, co ma stanowić podstawę ich długoterminowej stabilności.

Dyrektor Departamentu Instytucji Pożyczkowych oceniła, że centralnym problemem regulacyjnym pozostaje implementacja dyrektywy CCD2 i prace nad nową ustawą o kredycie konsumenckim. Wskazała na występujące napięcia pomiędzy potrzebą ochrony konsumenta, opłacalnością biznesu a rozwojem gospodarki. Choć istnieje potencjał wypracowania równowagi pomiędzy tymi celami, aktualny kształt projektu budzi poważne zastrzeżenia m.in. jeśli chodzi o konstrukcję sankcji kredytu darmowego oraz niejasne zasady badania zdolności kredytowej, które mogą prowadzić do destabilizacji rynku zamiast jego uporządkowania.

Jednym z postulatów nadzorczych jest wprowadzenie systemu licencjonowania instytucji pożyczkowych, jako mechanizmu budowania zaufania. Byłby to sygnał dla rynku i konsumentów, że dany podmiot spełnia określone standardy. W tym ujęciu regulacja ma funkcję nie tylko kontrolną, ale również informacyjną i reputacyjną, ograniczając asymetrię informacji i przeciwdziałając zjawisku nieufności wobec całego sektora. Towarzyszyć temu powinna również reautoryzacja istniejących podmiotów, co ma sprzyjać dalszej profesjonalizacji rynku.

Agnieszka Beata Kowalska oceniła, że kondycja sektora jest wyraźnie pozytywna. Rynek instytucji pożyczkowych rozwija się dynamicznie, rośnie liczba klientów, poprawia się dyscyplina płatnicza, a instytucje osiągają coraz wyższy poziom transparentności. Jednocześnie widoczna jest koncentracja rynku wokół największych graczy oraz stały napływ nowych podmiotów, co świadczy o jego atrakcyjności. Nadzór podkreśla, że rozwój ten ma charakter zrównoważony, choć nie brakuje pojedynczych przypadków wymagających interwencji.

Znaczącą rolę odgrywa także samoregulacja sektora, zwłaszcza w obszarze usług dodatkowych. Inicjatywy takie, jak dobre praktyki rynkowe są postrzegane jako dowód dojrzałości branży i zdolności do odpowiedzialnego współkształtowania standardów. 

Wskazała także, że przyszłość rynku zależy od zdolności pogodzenia trzech elementów: skutecznego nadzoru, racjonalnych regulacji oraz odpowiedzialnego rozwoju biznesu. Kluczowe wyzwanie stanowi dziś nie tyle dalsza ekspansja sektora, ile zapewnienie stabilnych, przewidywalnych ram prawnych, które pozwolą utrzymać jego pozytywną dynamikę bez generowania nadmiernego ryzyka.